提案号：83176 提案人：王长根

案由：关于加强板闸干渠周边生态环境景观规划建设与治理提升的建议

板闸干渠是我市里运河以东比较重要的水系，它通过涵闸与里运河相连。原作为灌溉排涝河流，后由于开发区的工业开发利用，农灌作用逐步消失，排涝和景观作用更为显着。近年来，随着市政府搬入和文明城市创建工作的不断深入，开发区针对板闸干渠水体及周边环境实施了一系列的整治、堤岸建设及景观绿化工程。但由于部分历史和现实原因，板闸干渠近里运河段的周边环境与里运河生态文化景观建设差距较大，并且仍然存在着“脏乱差”的现象，有损城市文明形象，亟待关注解决。

一、重要性和紧迫性

1、重要性。板闸干渠西段处于里运河生态文化带与市政府驻区的连接地带，也是经济开发区与生态文旅区连接地带，在淮安城市规划建设中地位十分重要，关系着市委“一区两带”战略的实施，关系着生态文旅水城建设，尤其是关系着世界文化遗产大运河保护和开发工作。规划建设得好与坏，事关生态建设和文化建设，事关城市形象和品味，事关全国文明城市创建。

2、紧迫性。一是依然存在垃圾露天堆放的现象。根据调研，板闸干渠近南京路段（即有轨电车公司北侧）堤岸经常出现各类生产生活垃圾露天堆放，无人管理也鲜有人员清扫，严重影响环境的整洁与美观，并对周边居民的生活造成不良影响，已经成为附近人居环境的疥癣之疾。二是依然存在工业企业排污的隐患。根据调研，板闸干渠南京路至翔宇大道段沿岸，仍在存在水泥预制厂等存在污染的工业厂区，无论是生产污水还是粉尘等其他污染物，对干渠水体和周边环境都会造成污染，是周边居民始终担心的一个较大隐患。三是依然遗留需要绿化整理的道路。根据调研，由于工程建设等原因，板闸干渠南京路至翔宇大道段原有的部分堤岸绿化和道路遭到破坏，部分堤岸和道路仍处于“原生状态”，形成了雨天污淖泥泞、晴天尘土飞扬的景象，严重影响了附近居民的生活出行。

二、规划建设管理的建议

1、进一步提升板闸河西段两岸的规划建设水平。按照生态园林文化景观进行规划与建设管理，将板闸干渠的整治建设纳入总体规划，加强干渠南北两岸联动，统一规划、配套建设、整体推进，使之与红豆公园里形成一体，充分挖掘发挥干渠的景观作用，打造市开发区又一美丽的“波光纽带”，使之与里运河生态文化带规划建设衔接与辉映。

2、进一步加强对干渠环境的卫生污染管控。将河两岸纳入卫生包干区，严格落实河长制等相关责任，强化对干渠周边生产生活污染的排查与管控，对相关厂房进行合理搬迁，对乱掉乱抛生产生活垃圾的单位及个人要严格查处，加大对干渠周边环境卫生的清洁力度。

3、进一步强化干渠周边建设管理。随着城市人口加速向开发区和生态新城集聚，人们对美好人居环境的要求越来越高，应以超前的眼光对干渠周边加强建设，提升管理水平，既可以政府加强投入，也可以通过PPP等多种形式开展板闸干渠环境建设与治理工程，引进国际国内高水平专业团队，精品打造干渠堤岸建设和景观绿化。把干渠两岸打造成契合周边人居环境的好景点、周边居民休闲健身的好去处。